——2020年5月22日在揭西县第十届人民代表大会第五次会议上

揭西县人民法院代理院长 周旭茂

各位代表：

我代表揭西县人民法院向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾 

2019年，揭西县人民法院在县委领导、县人大监督下和上级法院监督指导下，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委的工作要求和县委十一届五次、六次全会的决策部署，以司法为民、公正司法为主线，充分发挥司法职能，积极推进司法改革，服务区域发展大局，在基层治理中不断贡献司法力量，全面推进法院各项工作。全年共受理各类案件2551件，同比上升2.99%，其中新收各类案件2431件，同比上升5.06%；结案2403件，同比上升1.74%；结案率为94.20%；解决涉案标的金额4.06亿元；案件质效考核居全市法院前列。

一、坚持公正司法，切实发挥司法职能

依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定。全年受理案件386件，结案367件。认真贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度，严惩抢劫等暴力犯罪，打击盗窃等多发性侵财犯罪，惩处故意伤害等严重影响人民群众安全犯罪，惩治贪污贿赂等职务犯罪，严惩环境污染等犯罪。落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决定，积极完善落实巡视整改意见，实现案件全部办结。审结恶势力犯罪集团王泽洲等人寻衅滋事罪、非法拘禁罪案；审结原城市规划局局长李益军滥用职权罪、受贿罪、贪污罪案；审结张宾等27人传播淫秽物品牟利罪案，该案通过揭西法院微信公众号发布，得到全国“扫黄打非”办公室等多个单位及媒体的转载，取得良好的效果。

调纷止争化解矛盾，维护社会经济秩序。全年受理案件1678件，结案1591件，解决诉讼争议标的2.39亿元。发挥民事审判的规范、调节和导向作用，妥善审理大批涉农商行不良金融债权案件、借款合同纠纷、交通事故纠纷、离婚纠纷等各类民事案件。牢固树立和谐司法理念，加大案件调解力度，坚持“调解优先，调判结合”的原则，立足化解和疏导矛盾，创新工作机制，实行全程调解、全心调解、全力调解，将调解贯穿于案件的每一个环节。推进落实民事案件证据保全工作，依法维护当事人权益。去年7月份，法院完成首例民事案件证据保全。

加大力度攻坚执行，兑现合法胜诉权益。全年受理案件487件，结案445件，执结标的1.67亿元；其中新收首次执行案件417件，结案382件；受理恢复执行等案件70件，办结63件。加大规避、抗拒执行行为惩戒力度，拘留被执行人7人，移送拒执罪1宗2人，强制清退房产1次。全年，对符合司法救助条件的当事人，发放 3人3次合计9万元的救助；实际执结率在全市基层法院中排名第一，实际执行到位率、执行完毕率均居全市法院首位。通过不断巩固“基本解决执行难”成果，用足用好执行措施，规范执行工作，提高执行质效，向“切实解决执行难”目标迈进。

二、坚持司法为民，提供优质司法服务

健全立体式、全方位服务渠道。推动诉讼服务中心由立案为主向诉讼全程服务拓展覆盖。完善功能区域建设，设置立案、执行、缴费、查询咨询和材料收转等服务窗口，推动诉讼服务窗口和12368热线等服务平台无缝对接。完善便民服务区、诉调对接室、电子阅卷室、律师休息室和检察官休息室，体现司法人文关怀。完善服务标准流程，对窗口人员管理制度上墙上屏，公开投诉电话，主动接受监督，提升诉讼服务质量。

深化立案改革，打造新立案模式。完善网上立案平台、移动诉讼服务平台建设，推行自助立案服务，建立快速办理通道，减少当事人排队等候时间。推行网上立案，全年接收网上立案申请102件，平均审核通过率为60%。推行跨域立案服务，数据网上流转的联动办理机制，实现就近能立、多点可立、少跑快立。全年，成功协助立案1宗，作为管辖法院立案3宗。

推进调裁分流，深化案件繁简分流。在立案环节加强对案件的甄别分流，确保简单案件快立速审、复杂案件精立细审，实现立案、分案工作的有序高效。加强民事速裁机制建设，积极适用非诉讼程序、小额诉讼程序和简易程序。实行繁案精审，加强案件裁判文书说理。推进刑事案件认罪认罚从宽制度，完善刑事速裁程序运行机制，全年审结认罪认罚案件101件，占审结案件总数的26.86%。

三、深化司法改革，推进智慧法院建设

落实责任，健全审判权力运行。加强审判团队组建，细化和落实审判委员会、合议庭、独任庭、专业法官会议及各类人员审判职责权限，落实类案检索报告制度，进一步统一法律适用和裁判标准，规范院庭长办案工作，确保审判权依法独立公正高效行使。新确认法官助理15名，按照员额法官、法官助理、书记员“1：1：1”模式组建审判团队20个。从去年1月份起，案件均由员额法官办理，员额法官全年人均结案114件。贯彻落实人民陪审员制度，去年9月份，新任命的55名人民陪审员已经履职。

加强监督，完善审判管理机制。一是深化内部监督管理。进一步完善“四类案件”识别监管制度，细化监管范围、发现机制、启动程序和监管方式。健全新型审判监督管理机制，推行全流程无纸化网上办案，实现审判监督管理全程网上运行、全程留痕，推动审判监督管理由盯人盯案、层层审批，向全院、全员、全过程的实时动态监管转变。二是强化外部监督制约。自觉接受当事人监督，每个案件都发放廉政监督卡。自觉接受各界监督，及时主动向县委、人大报告工作中的重大问题、重要情况；对具有重大社会影响的案件，主动征求党委、有关部门的意见；通过开展走访、庭审观摩、见证执行等活动，加强与人大代表、政协委员的联络沟通。全年，受理对外委托评估和鉴定案件56件；办理调档查阅500余次；应上网裁判文书全部上网；通过互联网直播案件庭审188件。

推进内设机构改革，加强人员管理。推进内设机构改革，去年9月底，按时完成本院8个内设部门改革。交流内部中层干部5名，调整中层干部10名，提拔中层干部4名，优化了各庭室部门人员和职能架构。落实公务员职务与职级并行改革和工资统发，加强劳动合同制司法辅助人员配备和管理，切实保障干警政治和工资福利待遇。

加强信息化建设，建设智慧法院。一是推进诉讼服务中心建设。建成诉讼服务中心自助查询终端等智能系统和设备，完善网上立案、案件查询等智能化诉讼服务。二是完成9个高清数字法庭建设，实现“庭审三同步”全覆盖。三是完善执行指挥中心建设，实现执行过程实时互通、执法过程随时回溯、突发事件及时支援、远程指挥异地诉保。四是推进档案数字化建设，实现合议庭、审委会成员及部门之间无纸化阅卷。

四、参与社会治理，服务社会经济大局

推动案件诉前调解。积极开展诉前联调，建设专业化调解平台，加强诉前纠纷引导分流，建立健全多元化纠纷解决机制。遵循调解优先的原则，全年将50宗诉前案件，优先转到相关调解工作室处理，争取把纠纷化解在诉前。

促进诚信社会建设。完善失信惩戒机制，落实“一处失信、处处受限”，保障当事人合法权益，惩治失信人，推进社会信用体系建设。通过“今日头条”曝光11人次，累计发布失信被执行人信息286人次，限制高消费368人次，依法对失信被执行人在特定行业准入、融资信贷、高消费等方面采取限制措施，以联合惩戒推进社会诚信体系建设。

加强涉诉信访工作。在立案、审判、执行等各个环节、对案件进行信访风险评估，密切关注容易引发涉诉信访的案件，及时化解矛盾。进一步加强初信初访的化解工作，全力做好日常接访工作，有效减少越级访、重复访和老户访的发生。全年共接访60人次，未出现进京上访和越级上访等情况。

五、 加强党的建设，建设过硬法院队伍

夯实基础，抓落实强党建。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对人民法院工作的绝对领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“三学三推”等主题教育活动，坚持边学习、边调研、边检视、边整改，集中查找了一批法院干警关心关注的难点堵点痛点问题，集中研究解决了一批当前存在的突出重点问题，实现了预期目标。同时，选举产生法院机关党委第一届委员会和其下设的14个党支部，配齐配强党建领导班子。

加强培训，提升干警素质。开展案件质量评查、优秀法律文书评比，广泛开展业务学习和研讨调研，不断研究和解决审判工作中出现的新问题。去年7月份，组织83名干警到贵州大学，进行综合素能提升培训。选送干警参加省、市法院和县组织的各类业务培训。全年，法院干警培训全覆盖，人均培训不少于1次。

反腐倡廉，紧抓队伍建设。落实党风廉政建设责任书、廉政谈话、廉政风险识别防控表、廉政档案等制度，集中整治形式主义、官僚主义问题。全年，法院上级下级之间谈心谈话共89人次；进行部门审务督察12次。根据司法巡查情况的反馈意见，针对存在的主要问题，制定整改实施方案并逐条落实。同时，加强警示教育，深化以案为鉴、以案促改，利用反面典型案例和违纪违法干警忏悔录警示教育广大干警，弘扬清正廉洁的价值观，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

各位代表，过去一年，我们深深体会到，新时代党和人民群众对法院工作的要求和期待更高了，法院只有切实提升司法服务水平，切实提高围绕中心、服务大局意识，切实做到法律效果、社会效果、政治效果相统一，才能更好地服务保障揭西全面加快发展。

我们深切感受到，县法院取得的成绩，离不开县委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协和社会各界的大力支持，也离不开各位代表的关心帮助。在此，我代表县法院表示衷心的感谢！

我们也深刻认识到，县法院工作还存在不足：一是政治理论、业务学习有待进一步加强；二是多元化解纠纷和诉讼服务精细化管理工作有待进一步加强；三是审判效率效果有待进一步提高；四是队伍工作作风、纪律作风建设需要进一步加强。对此，我们将直面问题和短板，采取有力措施加以解决。

2020年主要工作任务 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是揭西振兴发展的关键之年。县法院工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央政法工作会议精神，深入落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委的工作要求和县委十一届七次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，服务打好三大攻坚战，忠实履行维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责任务，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，提供强有力的司法服务和保障。重点抓好以下工作：

一是要以更高的要求做好疫情防控。疫情发生以来，县法院坚持一手抓疫情防控，一手抓司法办案，实现疫情防控和司法办案“两不误、两促进”。要习惯于在常态化疫情防控下开展工作，毫不松懈抓好疫情防控，统筹抓好疫情防控和审判执行、队伍管理等各项工作。要依法严惩影响疫情防控和社会稳定的各类犯罪，妥善审理各类涉疫情案件，在法治轨道上保障人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复。

二是要以更大的力度紧抓理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九届四中全会精神。以更高的政治自觉加强学习，充分运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决法院实际问题，指导审判执行工作。认真贯彻落实党中央、省委、市委及县委部署要求，服务区域发展大局，勇当区域生态文明建设排头兵，为我县打造“一园两区”、建设揭西生态发展示范区提供有力的司法服务和保障。

三是要以更实的举措践行司法为民。坚持以人民为中心的发展思想，强化民生司法保障，依法妥善审理涉民生案件，维护人民群众合法权益。坚持依法惩治刑事犯罪，扎实推进扫黑除恶专项斗争，加大力度打击黑恶势力犯罪，服务平安法治揭西建设。加大推进执行工作力度，规范执行工作，及时确认和兑现人民群众合法权益。加强智慧法院建设，加快两个“一站式”建设，加快建设现代化诉讼服务体系，为群众提供更加高效便捷的司法服务。

四是要以更强的韧劲深推改革创新。充分发挥院党组领导核心作用，深入调研、全面掌握、综合研判司法改革后出现的各类问题，协调深化改革措施，强化配套制度建设，加强审判监督管理，探索执行工作改革，深化司法公开，提升改革整体效能，推动审判体系和审判能力现代化。

五是要以更严的作风加强队伍建设。全面落实“一岗双责”，发挥带头表率作用，严格遵守党章党规党纪，坚持把纪律挺在前面，认真落实中央八项规定，坚决反对“四风”，清正廉洁，公正执法。加强对党员干部的教育管理，管好干部带好队伍，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。

各位代表，新的一年，县法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导和县人大有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，坚持服务大局、司法为民、公正司法，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出更大的贡献！